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Mercados de Carbono

Debido a que más de 190 países se han comprometido a mejorar sus compromisos climáticos en el marco del Acuerdo de París con el objetivo de limitar el calentamiento global por debajo de los 2ºC, existe una necesidad urgente de enfoques y soluciones financieras innovadoras, tanto del sector público como del privado, para apalancar y escalar los flujos financieros, atraer al sector privado y colaborar en el cambio de las actuales vías de desarrollo hacia un futuro bajo en carbono y resiliente al clima.

Los mecanismos – como los sistemas de comercio de emisiones (ETS) – e instrumentos, como los impuestos al carbono, se denominan "iniciativas de fijación de precios al carbono", y se han utilizado y fortalecido en todo el mundo a medida que los países han adoptado objetivos de mitigación del clima cada vez más ambiciosos.

Según el Banco Mundial, en la actualidad existen o se están desarrollando 63 iniciativas de fijación de precios al carbono en todo el mundo, que consisten en 31 ETS y 32 impuestos al carbono, que cubren 12 GtCO2e o aproximadamente el 22% de las emisiones mundiales de GEI. Solo en 2020, los gobiernos recaudaron más de 53.000 millones de dólares a partir de las iniciativas de fijación de precios al carbono.

Los mercados de carbono abarcan tanto los mercados mandatorios como los voluntarios. Los mercados de carbono mandatorios son aquellos en los que las entidades reguladas obtienen y entregan derechos de emisión o compensaciones para cumplir con los objetivos reglamentarios predeterminados. Los mercados voluntarios de carbono incluyen todas las transacciones de compensaciones de carbono que se adquieren para compensar las emisiones de GEI y reducir la huella de carbono, así como de las entidades que compran compensaciones de pre-cumplimiento antes de que las reducciones de emisiones de GEI sean requeridas por una regulación o que se compran con la intención de revender o retirar para cumplir un objetivo de neutralidad de carbono.

Una compensación de carbono se define como un instrumento que representa la reducción, la evitación o el secuestro de una tonelada métrica de dióxido de carbono o GEI equivalente.

Los mercados de carbono se están expandiendo a nivel mundial, con una mayor cooperación entre las jurisdicciones para alinear, armonizar y posiblemente vincular sus mercados de manera de acelerar el cumplimiento de los objetivos de mitigación a largo plazo y descarbonizar con éxito sus economías para lograr el objetivo final del Acuerdo de París.

 

Donde se implementa?

El Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU-ETS) es el primer gran mercado de carbono del mundo que se lanzó en 2005 y cubre aproximadamente el 45% de las emisiones de GEI de la UE procedentes de más de 11.000 instalaciones del sector eléctrico, la producción manufacturera, la industria y las compañías aéreas.

Otra iniciativa es el programa Cap-and-Trade implantado en California, como resultado de la Ley de Soluciones al Calentamiento Global de California de 2006. Se trata del primer programa de EE.UU. que adopta un enfoque global y a largo plazo para hacer frente al cambio climático, y exige a California reducir sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 en el año 2020, a un 40% por debajo de los niveles de 1990 en el año 2030, y a un 80% por debajo de los niveles de 1990 para el año 2050, con el objetivo de mejorar el ambiente y mantener al mismo tiempo una economía sólida.

El primer ETS en América Latina y el Caribe (LAC), ha sido lanzado por México con su programa piloto de Sistema de Comercio de Emisiones (ETS). Inicialmente cubre el sector eléctrico e industrial (alrededor del 40% de las emisiones nacionales de GEI). La Ley General de Cambio Climático de México, fue modificada para alinearse con los objetivos del Acuerdo de París, y proporciona el mandato legal para este instrumento de política de mitigación. El programa piloto del ETS tendrá una duración de 3 años.

En la región de LAC, Brasil, Chile y Colombia también están considerando la posibilidad de implementar un Sistema de Comercio de Emisiones.


 

Porqué Mercados de Carbono?

Este es un año clave para allanar el camino y sentar las bases de un mercado mundial de carbono en el marco del Artículo 6 del Acuerdo de París;y la ambición vendrá determinada por los nuevos compromisos corporativos, el aumento de la demanda en los mercados voluntarios y las nuevas oportunidades para las compensaciones forestales y las soluciones basadas en la naturaleza. Es de interés de los actores clave de la región de LAC entender y participar en esta agenda y sus oportunidades relacionadas, para encontrar formas de liderar este proceso, y considerando los co-beneficios, las oportunidades y los desafíos asociados con el desarrollo de los mercados de carbono.

La División de Conectividad, Mercados y Finanzas (IFD/CMF) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) apoya a las instituciones financieras de la región de LAC, a través del Fondo de Financiamiento Climático y otros recursos bilaterales, a fin de desarrollar las capacidades institucionales para diseñar estrategias de financiamiento que promuevan las actividades de mitigación y adaptación al cambio climático, y en particular para escalar las inversiones del sector privado en iniciativas bajas en carbono y resilientes al clima. En particular, el IFD/CMF está estudiando la posibilidad de identificar formas innovadoras de movilizar y atraer fondos privados y mercados de activos ambientales, incluidos los relacionados con los mercados de carbono, la biodiversidad y los bonos verdes, con el objetivo de lograr una recuperación verde de la pandemia del COVID-19, mediante soluciones financieras público-privadas desarrolladas en colaboración con socios clave.

 

Casos de éxito: Serie LAB Sobre Mercados de Carbono

El LAB Brasil, in its role as a multisectoral sustainable finance platform, believes it can contribute to the development of national carbon market initiatives in Brazil, and promote dialogue in the LAC region. To that end, it intends to promote awareness, knowledge sharing, and ideas that can facilitate and enhance participation of the various actors in the development of a carbon market in Brazil, as well as in the broader LAC region. In this context it is particularly important to discuss the status of carbon markets in 2021 and the international climate negotiations on Article 6 of the Paris Agreement during COP 26 in December 2021, but also related to key drivers for decarbonization and for carbon markets implementation at the government and corporate levels, as well as the economic opportunities that a low-carbon, climate-resilient transition can bring to Brazil and the LAC region.

The webinar series on carbon markets, organized by the Financial Innovation Laboratory (LAB), will serve as a venue for local and regional actors in Latin America and the Caribbean to discuss how to strengthen carbon markets to support greater ambition for GHG emission reduction targets set by the Paris Agreement. This series of events is part of a joint collaboration of the IDB with the GIZ and a regional effort to enhance knowledge sharing and build capacities on carbon markets in the LAC region.



 

El BID apoya los mercados de carbono

El BID ha estado trabajando con varios actores clave del sector, tanto nacionales como internacionales, para promover una mayor información sobre el estado y el potencial del mercado, e impulsar las buenas prácticas para fomentar la participación gubernamental y privada en la construcción de este sector. En este sentido, el BID está apoyando activamente varios estudios dentro del LAB sobre el marco regulatorio necesario para promover la seguridad jurídica y el entorno de negocios para los mercados voluntarios y regulados de carbono; apoyando el pilotaje de programas de incentivos para impulsar las inversiones verdes que puedan beneficiarse de la certificación y los créditos de emisión; asistiendo a esquemas y ecosistemas que faciliten el monitoreo y la evaluación de las reducciones de emisiones, y a prácticas que promuevan una mayor transparencia en los mercados. También se elaborarán publicaciones a medida sobre estos temas en 2021 y 2022, además de apoyar el diálogo en el Laboratorio para hacer recomendaciones que puedan promover un mejor ecosistema de mercado.

Publicaciones relacionadas con los mercados de carbono:
Análisis jurídico de posibles modelos de regulación
Estudios sobre el mercado de carbono en Brasil (resumen)
Análisis de Asignación de Permisos
Análisis del Dimensionamiento Potencial del Mercado - Estudio de Caso sobre el Estado de São Paulo, Brasil


 
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